2023年，正值深入贯彻落实“八八战略”20周年，是杭州亚运会的举办之年，更是省市区全力以赴拼经济、推动高质量发展的大干之年。面对新时代、新形势、新要求,余杭街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实区委、区政府各项决策部署，紧紧围绕法治政府建设目标、任务和要求，大力开展法治宣传教育，全面提升街道依法执政、依法行政、依法管理水平，深入推进法治政府建设。现将具体工作汇报如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和突出成效

（一）加强组织领导，完善工作机制

1、组织保障到位。建立由街道党工委书记任组长、班子相关人员为副组长、各办（中心）及相关职能部门负责人为成员的“余杭街道依法治理领导小组”，形成“主要领导负总责、分管领导负要责、职能部门负细责”的管理体系，确保依法行政有深度。

2、制度保障到位。制定《余杭街道2023年法治街道（依法行政、法治余杭）建设要点及任务分解》的通知和法治进村（社区）计划，将法治建设列入街道党工委、办事处的重要议事日程。落实法治余杭建设例会制、联席会议制、分解责任制等工作制度，要求每个科室必须年初有目标、半年有小结、平时有督查、年终有考核。

3、经费保障到位。把普法宣传、村社法律顾问、人民调解等业务经费、补贴纳入街道财政预算，并做到专款专用。在落实每人每年不少于1.5万元的普法教育经费的基础上，不断加大普法宣传工作的物质保障力度，确保2023年普法工作有效落实。

（二）三类重点人员延伸，提升学法热度

1、党员干部带头学。街道班子成员和党员干部带头学法，街道理论学习中心组把学法内容列入每年必学内容之一。积极组织机关干部学习行政法知识、参加浙江省执法证考试等，落实班子成员和党员干部学法制度，提升法律素养。

2、在校学生长期学。充分发挥学校“第一课堂”的作用。由余杭司法所所长、资深警察等担任部分中小学法治副校长，整合各种教育资源，在校园内开展形式多样的普法活动，推进青少年法治教育工作，充分发挥学校“第一课堂”的作用，整合各种教育资源，在校园内开展形式多样的普法活动，联合余杭法庭、省级民主法治村开展青少年暑期夏令营活动，普及《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国民法典》、反诈骗等法律知识，普法教育面达2300人次。

3、社会公众广泛学。以法律“六进两延伸”活动为抓手。以亚运法治宣传为契机，大力弘扬法治精神，提升全社会法治意识。利用“三八”国际妇女节、“3.15”消费者权益保护日、六一儿童节、国家宪法日等开展普法宣传教育活动开展普法宣传教育活动31场，共发放宣传资料10万余册，受教育群众达15万人次。

（三）坚持源头把控，夯实基层治理

1、组织多元调解，构建案前息诉格局。以“四源治理”为轴心，深入推进人民调解工作，培育社会组织“禹合”调解工作室并率先在“可信云调解”应用上线，在属地法庭派驻诉调工作室，合力化解基层矛盾纠纷，较好地实现纠纷类警情总量下降、信访总量下降、诉讼案件总量下降、万人成讼率平稳下降、矛盾纠纷就地化解率上升的“四降一升”目标。2023年，禹合调解室共调处矛盾纠纷538件，调解成功527件，调解成功率98%。涉及金额1346.53万元，其中成功调解意外非正常死亡案件调处17起，调处村、社区各类疑难复杂纠纷13起。驻余杭法庭调解室接受法院委托案件1130件，调解成功370件，成功率达33%。

2、继续推行法务前置工作，加强法治政府建设。2023年积极展开合法性审查活动，共邀请律师参与合同起草、审查、修改510份，参与规范性文件起草1次，参加中心工作会议70次，信息公开29件，信访答复46次，提升法务前置专业性。督促相关职能科室要加强源头防范，在重点项目推进中做好风险评估和应急预案，做到程序不违法，政策兑现到位，协调落实诉讼、复议案件、执行案件的对接及民事、行政诉讼案件的答辩工作，主动化解行政争议案件8件。

3、加强党建统领，夯实法治治理之基。全面落实“法治带头人”“法律明白人”培育工作，深化法治一村一品和民主法治村创建工作。目前，已成功创建省级民主法治村社4家，市级民主法治村6家，培育“法治带头人”、“法律明白人”各27名、“遵纪守法示范户”54户。“圆心式”打造法治文化集群，以杨乃武小白菜奇案展示馆为圆心，辐射布局街道整体法治文化，不断完善法治阵地，逐步搭建塔山公园普法游步道、南渠法治文化一条街等，融法于景、融法于乐、融法于生活。

二、2023年度推进法治政府建设存在的问题和不足

2023年，余杭街道法治政府建设工作有序开展，较好完成了各项工作任务，但在工作中还存在一些问题和不足，与经济社会发展要求和建设法治政府的目标还存在一定的差距：一是依法行政工作力量有待加强，依法行政及法治思维能力仍需不断提高，缺乏基层法治专业人才参与街道合法性审查工作；二是行政执法队伍法律素养相对薄弱，面对行政执法工作新形式新问题，街道缺乏专业领域的执法人才和法律专业人才，基层执法力量较为薄弱；三是法治阵地建设不够完善，当前街道在法治文化宣传阵地的建设中仍缺乏相应设施，需要积极推进法治文化基础设施建设，向辖区居民提供一个弘扬法治精神、展现法治建设成果的重要平台。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

街道严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，做到主要负责人对法治政府工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，切实把街道各项工作纳入法治化轨道。一是重视合法性审查工作，全街道自上而下树立规范性文件、规范性合同审查的意识，聘请法律顾问参与重大决策合法性审查、法律风险防范，街道全年无行政诉讼和行政复议案件发生。二是重视干部学法用法，加强对宪法、民法和行政法的学习，努力提高街道领导和机关干部的法治思维和法治能力。三是重视法治队伍建设，目前街道行政编公职人员行政执法证持证率达到100%。四是深化“最多跑一次、最多跑一地”改革，切实为百姓办事提供方便，同时通过深化三服务工作，不断优化法治营商环境，为市场主体提供公平公正的法治环境。

四、2024年度推进法治政府建设工作计划

（一）加强队伍法治教育，落实法务前置。落实街道年度学法计划，邀请法律顾问、法学专家等结合周三夜学、主题党日等到街道为全体公职人员讲解行政法、行政诉讼法、行政强制法等法律法规，提升依法行政能力水平；以庭审观摩学习、法制讲座等形式，开展法律知识培训，提升工作人员依法行政整体素质。同时，充分发挥法律顾问专业优势，全程跟踪参与重点项目的推进，确保各个节点均有据可查，有法可依。

（二）忠诚履职，践行依法行政内涵。坚持把依法行政贯穿于办事处决策执行全过程，善用法治思维和法治规则想问题、作决策、办事情。认真执行居民议事会各项决定，支持全体代表履行职能，高质量办好建议提案。依法接受人大监督，主动接受监察、司法、群众、舆论等监督，让权力在阳光下运行，确保人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。

（三）夯实《余杭街道行政应诉工作实施办法》、《余杭街道合法性审查工作制度》，加强人员力量保障，构建“纵向到底、横向到边”的合法性审查格局。同时坚持依法行政，有效规范征地、拆迁、拆违、环境治理等重点执法行为，严格落实行政执法证持证上岗制度，从源头上减少行政争议，降低街道行政争议发案量。

（四）改革引路，系统增强工作效能。着力对接区司法局，共同在菜鸟园区打造“余法驿企仓”惠商品牌，推动微型公共法律服务驿站实体入住菜鸟智谷，提供便捷、高效、多元的法律服务，助力提升法治化营商环境。创新加强现代社区建设，深化超大型社区治理，构建权责一致、扁平高效的基层管理体系。按照“1+X+3”模式，统编治理力量，完善处置流程，模块化综合执法，通过实战巩固提升“大综合一体化”行政执法改革实效。深化护校安全工作机制，建立集预警、上报、研判、协调、处置等为一体的“护校安园”联动机制。